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        惠民助企 服務發展 山東清理規范轉供電環節加價“動真格”

        2019-10-31 13:42 中國經濟導報-中國發展網
        轉供電環節 山東

        摘要:立足于保障轉供電單位及時將降價措施傳導至終端用戶,自2018年開始,山東省發展改革委在全省范圍內部署開展了清理規范轉供電環節加價行為的工作,讓廣大工商業企業真正獲得降電價的實惠。

         濰坊市發展改革委副縣級領導干部孫守良(右一)帶隊到萬達廣場走訪調研轉供電環節加價情況。濰坊市發展改革委/供圖

        濰坊市發展改革委副縣級領導干部孫守良(右一)帶隊到萬達廣場走訪調研轉供電環節加價情況。濰坊市發展改革委/供圖

        中國經濟導報 中國發展網 尹云云  史華南記者尹明波  殷曉旭

        為推進清理規范工作的落實,山東省發展改革委制定了《清理規范轉供電環節加價工作實施方案》,明確了工作目標、重點任務、時間進度、職責分工,要求發展改革部門、電網企業各自按分工要求負責落實,涉及具體時間節點的任務均要按期完成。根據《實施方案》,各級發展改革部門組織轄區內轉供電單位開展自查自糾工作。

        9月27日,山東省發展改革委印發《關于完善轉供電環節電價政策的通知》,決定進一步完善轉供電環節電價政策,并明確了轉供電單位應按非直抄用戶電表類型選擇電費收取方式。該通知的印發,標志著山東清理規范轉供電環節加價行為的工作進入了一個新的階段。

        統籌謀劃力求實效

        立足于保障轉供電單位及時將降價措施傳導至終端用戶,自2018年開始,山東省發展改革委在全省范圍內部署開展了清理規范轉供電環節加價行為的工作,讓廣大工商業企業真正獲得降電價的實惠。

        “早在2018年,我們在貫徹落實國務院政府工作報告‘一般工商業電價平均降低10%’任務的同時,就認真開展清理規范轉供電環節加價行為,為打通降價‘最后一公里’做了大量工作,取得了明顯成效。”據山東省發展改革委副主任潘好亮介紹,2019年國家再次提出“一般工商業平均電價再降低10%”的要求,山東更是及時行動,分別于4月1日和7月1日起進一步降低了一般工商業電價。

        潘好亮表示,“為鞏固降價效果,確保改革紅利傳導惠及終端用戶,山東省發展改革委、省市場監管局還成立了工作專班,并下發《關于繼續開展清理規范轉供電環節加價工作的通知》,持續開展清理規范轉供電環節加價工作,降價效應進一步顯現。”

        明確轉供電環節電價政策,構建順暢的價格傳導機制。根據國家要求,山東首先明確:轉供電單位向各非直抄用戶(含轉供電單位)收取的電費總和以不超過其向電網企業繳納的總電費為限;轉供電單位應按國家規定的銷售電價向電網企業繳納電費,其交納的電費由所有用戶(含轉供電單位)按各分表電量公平分攤。針對“預購電”問題,山東明確其電價標準不得高于工商業單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價,同時要求轉供電單位定期向全體用戶公示其向電網繳納電費憑證復印件以及同期非直抄用戶電費收費清單。

        為推進清理規范工作的落實,山東省發展改革委制定了《清理規范轉供電環節加價工作實施方案》,明確了工作目標、重點任務、時間進度、職責分工,要求發展改革部門、電網企業各自按分工要求負責落實,涉及具體時間節點的任務均要按期完成。“在此基礎上,我們及時部署開展統一排查,摸清底數,并組織轉供電單位自查自糾。”山東省發展改革委價格管理處處長李東方告訴中國經濟導報記者。根據《實施方案》,各級發展改革部門組織轄區內轉供電單位開展自查自糾工作,組織填報《轉供電單位自查自糾情況表》,督促其完善內部管理制度,規范收費行為和工作流程。

        2018年9月底,山東省下發《關于開展電網和轉供電環節電價重點檢查的通知》,部署開展專項檢查,依法查處電力價格違法行為,積極回應社會關切問題。此次專項檢查,全省共出動檢查8726人次,檢查單位3682個。同時,山東省以查促改,擴大轉供電價格政策宣傳力度,落實收費公示規定,督促轉供電單位進行自查自糾,對檢查中發現問題的單位及時發放整改通知書,并責令轉供電單位按要求做好明碼標價、電費公示、電費分攤、降低預購電標準,確保各項電價政策的落實到位。

        為擴大政策影響,山東各級發展改革部門和電網企業充分利用門戶網站、“雙微”以及當地日報、晚報、電視臺、網站等新聞媒體,開展廣泛宣傳,積極擴大社會影響。包括各級發展改革部門在內,全省組織召開電價政策提醒告誡會200多次,參會轉供電單位7600多個;印發電價及轉供電環節政策提醒告誡函(電價政策告知單)19.79萬份,通過物業協會、電網企業發放給轉供電單位、物業公司。有的市通過供電公司抄表人員在入戶抄表時進行政策宣傳,有的市通過在轉供電單位張貼《致一般工商業非直抄用戶的一封信》進行宣傳。山東各市采取多種形式宣傳電價政策,國網山東省電力公司還通過電網公眾號配合宣傳,同時發送政策提醒短信4300萬條。

        清理規范轉供電工作初見成效。比如通過清理規范,淄博市銀泰城、義烏小商品城、居然之家、華潤萬象匯、大商新瑪特綜合體等多家轉供電單位預購電價由1.1元~1.38元不等,全部降至政府規定標準。濰坊市美林物業、梅濤物業服務公司、寶石城物業管理有限公司等多家轉供電企業將預購電價從1.1元~1.3元不等,全部降至政府規定標準。山東省工信廳組織的第三方評估顯示:91.55%的用戶對降低目錄電價感受為滿意。

        全力推進狠抓落實

        為確保改革紅利切實傳導惠及終端用戶,2019年6月,山東省發展改革委、省市場監管局印發《關于繼續開展清理規范轉供電環節加價工作的通知》,啟動全省1600個重點轉供電單位清理規范“回頭看”工作,鞏固降價成果。

        首先,《通知》強調,“一般工商業電價平均再降低10%”是今年《政府工作報告》向全社會作出的重要承諾,各地務必要統一思想、提高認識,不折不扣把降價紅利傳導給企業用戶,讓他們有實實在在獲得感。其次,壓實責任,要求各市工作專班按照分工要求抓好各項工作的落實,涉及具體時間節點的任務,相關單位、部門均要按期完成。第三,通知強調加強宣傳和配合,各市要精心組織將轉供電電價政策解讀宣傳到位,充分發揮好發展改革、市場監管部門以及電網公司的各自優勢,協同作戰,共同做好清理規范轉供電工作。

        據了解,山東是2019年全國唯一在省級層面由多部門聯合主動開展清理規范工作的省份。

        在《通知》中,山東省發展改革委著重強調“應按非直抄用戶電表類型選擇電費收取方式”。比如,對峰谷分時電表用戶,轉供電單位總表執行峰谷分時電價政策,且非直抄用戶安裝峰谷分時電表的,轉供電單位要按照規定的相應電壓等級峰谷分時銷售電價標準,向非直抄用戶收取電費;對其他用戶,轉供電單位對上述峰谷分時電表以外的其他非直抄用戶,除損耗費用外,不得隨電費加收其他任何費用,損耗率最高不得超過12%。而對采用“先購電、后用電”收取方式的,“預購電價”標準不得高于山東省工商及其他用電類別單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價;“預購電價”與“非直抄用戶當月到戶電價”電費差額部分應定期多退少補,退補周期最長不得超過12個月。

        《通知》進一步強調,物業共用部位和設施設備的日常運行、維護費用應通過物業費收取,轉供電單位不得隨電費向非直抄用戶收取。《通知》還鼓勵轉供電單位建設蓄能設施降低用電成本,要求他們如實記錄相關時段電量、電價、電費等信息并接受有關部門監督檢查。《通知》同時指出,要通過政策完善,探索建立“標準清晰、操作簡便、易于監管”的轉供電環節電價管理制度。

        探索創新亮點紛呈

        8月30日,為推動轉供電加價工作深入開展,山東省發展改革委召集山東省有關市發展改革委、國網山東省電力公司,在淄博市召開了部分市清理規范轉供電加價問題專題調度會,結合當前清理規范轉供電加價工作中出現的新問題、新矛盾,研究建立“標準清晰、操作可行、易于監管”的轉供電電價新政策。全省各市發展改革部門守初心、擔使命,加大工作推進力度,立足職能、積極作為,在清理規范轉供電加價工作中勇于探索創新,呈現出繽紛亮點。

        威海——4月26日成立清理規范轉供電工作專班,上半年已累計走訪排查全市轉供電單位191家。山東省發展改革委部署繼續開展清理規范工作要求后,環翠區專班組織22家轉供電單位、榮成市專班組織64家轉供電單位、乳山市專班組織55家轉供電單位召開了政策提醒告誡會,宣傳解讀電價政策。7~8月份,威海各區市專班實地走訪轉供電單位46家,對超標準收費單位進行提醒告誡,相關企業均按要求進行整改。

        青島——7月4日轉發山東省降電價政策文件,并就青島市清理規范轉供電環節加價工作提出要求。7月10日,召集區(市)有關部門人員,召開清理規范轉供電環節加價工作任務部署會。8月22日,組織召開轉供電政策提醒告誡會,發放《青島市轉供電電價政策明白紙》《轉供電電費情況自查表》,會后并對市級督查組專辦工作人員進行了業務培訓。8月份,青島市發展改革委價格和收費處答復群眾關于轉供電政策的來信、來電、來訪23人次。青島市工作專班對青島海信東海商貿有限公司、青島遠洋物業公司、青島銀座物業公司等8家轉供電單位進行了初步走訪,調查了解轉供電情況。

        日照——7月份出臺《繼續清理規范轉供電環節加價工作實施方案》,成立了日照市清理規范轉供電環節加價工作專班,市、縣(區)對各類商業綜合體經營者代表組織召開了轉供電環節價格政策提醒告誡會。8月份以來,日照市發展改革委組織對重點轉供電環節的相關單位進行走訪,先后到蘇寧廣場、銀座商場、華潤置地有限公司等近20家轉供電重點單位進行實地調查和現場督查督辦;對個別商場和物業公司未能將轉供電政策執行到位、出現超規定加價的現象,則當即指出并責令其糾正。

        濟寧——及時制定印發《關于繼續開展清理規范轉供電環節加價工作的通知》,并成立工作專班。8月22日組成專門調查組,深入走訪調查城區貴和、銀座、運河城等50余家商戶,對調查發現的問題,下發整改通知,要求企業立即整改到位。對拒不整改、繼續實施價格違法行為的,由市場監管部門依法查處。

        濟南——7月17日下發《關于轉發<關于繼續開展清理規范轉供電環節加價工作的通知>的通知》,部署清理規范轉供電環節加價工作。8月13日召開濟南市轉供電環節價格政策提醒告誡會,和諧廣場、恒隆廣場、連城廣場、茗筑美嘉、丁豪廣場等19家重點轉供電單位參會。截至8月底,市工作專班聯合歷下區、市中區、槐蔭區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、商河縣、高新區等8個區縣工作專班開展了走訪工作,到重點轉供電單位調查了解情況。

        棗莊——山東省發展改革委、市場監督管理局《關于繼續開展清理規范轉供電環節加價工作的通知》印發后,棗莊市發展改革委認真組織開展了全市繼續清理規范轉供電環節加價工作。一是成立由棗莊市發展改革委、市場監管局、供電公司組成的工作專班。二是制定分批次走訪計劃,按照省公布的100個名單在年底前完成。三是召開政策提醒告誡會、定期上報工作進展情況。四是統一印制《關于轉供電價格政策的提醒函》。

        責任編輯:劉維


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